Реформы местного самоуправления в 90 е годы хх

Остановочный пункт с элементами бездействия муниципального образования, ространснадзор и прокуратуры Функции муниципальных образований регулирует Федеральный закон от Среди распространенных отдельных государственных полномочий, является экологический и жилищный муниципальный контроль. На основании пункта 3 статьи 17 Закона от До этого муниципальные банки существовали в Новосибирске и Новокузнецке. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ с 1991 года по 2012 год

Содержание:

• Ваш IP-адрес заблокирован.
• Местное самоуправление в России
• Увинского района
• Некоторые итоги реформы местного самоуправления
• История местного самоуправления в России
• Гельман В.Я. Политические аспекты реформы местного самоуправления
• История развития МСУ в России

Ваш IP-адрес заблокирован.

История местного самоуправления в России От Древней Руси до года В Древней Руси местное самоуправление существовала в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать непосредственной и представительной демократией.

Городское вече сход жителей обладало большими правами, включая право приглашения князя, выполнявшего только функции военачальника. Однако со времен Ивана Грозного, уничтожившего в году Новгородскую и Псковскую республики, и вплоть до года в России господствовала жесткая система централизованного государственного управления, основанная на царской власти. Но и в этот период самоуправленческие тенденции в российской государственной системе то усиливались, то ослабевали. Так, при том же Иване Грозном "земские" и "губные" старосты, избираемые населением, имели достаточно широкие полномочия, хотя и выполняли по преимуществу поручения центральных властей.

Позднее выборное начало в местном управлении было вытеснено аппаратно-бюрократическим. При Петре I в Москве была учреждена бурмистрова палата ратуша , а в прочих городах - земские избы и выбранные бурмистры. Однако после смерти Петра стала вновь использоваться система назначения чиновников. Следующий важный шаг в сторону самоуправления был сделан при Екатерине II, принявшей специальный акт - "Грамоту на права и выгоды городов Российской империи".

Появились губернские и уездные дворянские собрания, городские думы, приказы общественного призрения, земские суды. Однако вся система самоуправления, как и прежде, строилась по сословному принципу и функционировала под строгим контролем государственных чиновников: городничих, полицмейстеров и др. После завершения правления Екатерины процесс снова пошел вспять. Вехами в развитии местного самоуправления в России оказались земская год и городская год реформы Александра II. Положением о земских учреждениях создавались выборные земские собрания губернские, уездные , которым поручалось общее заведование местными хозяйственными делами, включая школы, больницы, дома призрения и т.

Властное влияние общины "мира" на жизнь крестьян было исключительно велико. Общинные артельные традиции прочно укоренились в сознании русского и родственных ему народов. Органами городского самоуправления были городская дума и городская управа. Но одновременно с ними на местах существовали и органы государственной власти. Земские и городские органы не были подчинены местной администрации, однако свою деятельность они осуществляли под контролем министра внутренних дел и губернаторов.

Даже эти ограниченные права местного самоуправления вызвали недовольство государственных чиновников, обращавших внимание государя на отсутствие единства и согласия в действиях правительственных и местных властей.

Поэтому при Александре III положения о земских и городских учреждениях были пересмотрены с целью усиления государственного влияния на принятие местных решений. Новая попытка проведения реформы местного самоуправления была предпринята после Февральской революции года. В короткие сроки было воссоздано более 9,5 тысячи волостных земств.

Идея местного самоуправления, предполагающая известную независимость и самостоятельность местных органов, вступила в противоречие с задачами государства диктатуры пролетариата. Все советы действовали под контролем коммунистической партии. В - годах при сохранении партийного руководства под местное управление были переданы землеустройство, благоустройство, часть промышленности, водопровод и канализация, местный транспорт, пожарное, похоронное дело. Появились муниципальные электростанции, стали создаваться коммунальные муниципальные банки.

В году было принято Положение о городских советах, а в году - Положение о местных финансах, которые четко определили компетенцию и финансовые ресурсы местных советов в хозяйственной сфере. Активно развивалась муниципальная наука, крупнейшим представителем которой был профессор Л. Его фундаментальный труд "Основы городского хозяйства", изданный в году, и в наши дни сохраняет свою актуальность. В - годах в СССР начался новый период развития, период "великого перелома" и ускоренной индустриализации, характеризовавшийся резким усилением централизации хозяйственной жизни.

Была проведена административно-территориальная реформа, вместо сельских волостей и уездов созданы более крупные районы, лучше приспособленные для централизованного руководства. Профессора Велихова репрессировали. Вновь установившаяся жесткая централизованная система руководства была закреплена Конституцией СССР года и сохранилась почти без изменений до конца х годов.

Формально советская власть была вполне демократичной. Был введен институт "наказов избирателей" своим депутатам и система отзыва депутатов, не оправдавших доверия.

Из числа депутатов создавались постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на сессии советов. Совет избирал из своего состава исполнительный комитет, его председателя и заместителей, подотчетных ему. В подготовленные исполкомами проекты бюджетов можно было вносить поправки на сессиях местных советов. Однако фактически выборы в советы всех уровней, включая местные, проводились на безальтернативной основе, а кандидатуры единственного претендента по каждому избирательному округу подбирались партийными органами со строгим соблюдением спущенных сверху пропорций рабочие, крестьяне и интеллигенция, мужчины и женщины, молодые и старые, коммунисты, комсомольцы и беспартийные и т.

Нижестоящие советы и исполкомы подчинялись вышестоящим. Такая система не являлась ни истинным народовластием, ни самоуправлением. Развитие малого предпринимательства и расширение местной инициативы в сфере экономики требовало адекватных преобразований в системе местной власти.

Впервые было законодательно закреплено понятие коммунальной собственности. Эти Законы позволили начать возрождение местного самоуправления на новых принципах, при демократических, альтернативных выборах и в условиях многопартийности. Система исполкомов с коллегиальной ответственностью за принимаемые решения была заменена системой глав администраций, действующих на принципах единоначалия. Однако сохранялась система вышестоящих и нижестоящих советов.

Закон детально регламентировал все полномочия совета и администрации каждого уровня. Глава администрации назначался главой вышестоящей администрации, хотя и с согласия совета.

В условиях радикальных экономических реформ начала х годов, приведших к резкому ухудшению условий жизни населения, и при отсутствии необходимой правовой, экономической и финансовой базы демократически избранные советы неизбежно вступали в конфронтацию с органами исполнительной власти. Все это закончилось известными событиями октября года, после которых советы всех уровней были распущены. Переходный период до конца года характеризовался доминированием исполнительной власти.

Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представительные органы местного самоуправления с весьма ограниченными полномочиями. Только после принятия в году Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" началось возрождение местного самоуправления в России. Были избраны новые органы местного самоуправления.

В конце года Правительством РФ была принята Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. После выполнения ее основных мероприятий в году была принята вторая программа - Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

В году был принят Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". В году принят Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", в году - Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ".

В том же году Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления. В то же время практика реализации местного самоуправления выявила ряд серьезных недостатков и нерешенных проблем.

В ряде субъектов РФ полноценные органы местного самоуправления так и не были сформированы и сохранилась практика назначения глав городов и районов региональными президентами и губернаторами. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве существенно подорвали финансовую базу местного самоуправления и превратили большинство муниципальных образований в дотационные.

На органы местного самоуправления был возложен значительный объем государственных полномочий, не обеспеченных финансированием. Существенным ее компонентом стала реформа местного самоуправления. В году был принят новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N ФЗ, который должен был вступить в силу с 1 января года.

В дальнейшем в него было внесено множество изменений и дополнений, в том числе срок вступления Закона в полную силу был отодвинут на 1 января года в связи с финансовой необеспеченностью и неготовностью вновь образованных муниципальных образований особенно сельских поселений к его реализации.

Таким образом, местное самоуправление в Российской Федерации нельзя считать полностью сформированным, его модернизация, поиск моделей функционирования, максимально приближенных к интересам людей, осуществляется в контексте тенденций социально-экономического развития государства.

Местное самоуправление в России

Деятельность органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере Введение к работе Актуальность темы исследования. Местное самоуправление как выражение децентрализации государственной власти и развитие демократизма в обществе составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и Республики Бурятия. Изучение истории формирования местного самоуправления в Бурятии, его значение для развития гражданского общества, обеспечения устойчивого социально-экономического развития на конкретной территории - одна из важных задач современной исторической науки. Более того, именно сейчас переживает стадию радикального изменения. Исследование достигнутого на каждом этапе становления местного самоуправления в научно-практическом плане может существенно повлиять на успешный ход реформы.

История развития МСУ в России Опубликовано: Ср, Дореволюционный этап Отсчет российского опыта местного самоуправления, по мнению большинства историков и правоведов, можно начинать с Ивана IV. Классическими образцами самоуправляющихся городских общин Древней Руси являются Новгород и Псков. Новгородцы и псковичи выработали, по их мнению, наиболее стабильную форму полномочного народного собрания. Согласно принимаемым в то время грамотам, для признания вече устанавливался определенный состав участников. Однако инициаторами созыва вече могли выступать как народ в целом, князья, так и отдельные частные лица.

Увинского района

Прошло более трех лет с начала нового этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации, начавшегося с принятия Федерального закона от За это время субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления выполнены предписания переходных положений Закона: приведены в соответствие с ним территории и границы, структура органов местного самоуправления муниципальных образований, определены территории и границы вновь образованных муниципальных образований и сформированы органы местного самоуправления. В соответствии с концепцией разграничения полномочий приняты новые Жилищный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы, внесены изменения более чем в федеральных законов. Сегодня можно подвести некоторые итоги и оценить успешность реализации реформы. Территориальная организация местного самоуправления Население поддержало и приняло реформу территориальной организации местного самоуправления. В большинстве регионов выборы в органы местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях состоялись при достаточно высокой активности избирателей. Об этом также свидетельствует то, что во многих случаях граждане активно поддержали реформу, добиваясь через обращения в суд устранения нарушений законодательства, допущенных в регионах например, в Республике Коми, Ярославской, Московской областях и в ряде других регионов. Успехом реформы следует считать формирование органов местного самоуправления более чем в городах и поселках, в которых в е годы органы местной публичной власти были упразднены в нарушение Конституции РФ и федеральных законов. Почти через лет фактически начала реализовываться мечта земцев о введении местного самоуправления на уровне волостей сельских административно-территориальных единиц , ставших в годы советской власти сельсоветами, а теперь получившими статус сельских поселений.

Некоторые итоги реформы местного самоуправления

Отмечаться День местного самоуправления будет ежегодно 21 апреля, в день издания в году императрицей Екатериной II Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Дальнейшее развитие местного самоуправления было связано с земской и городской реформами Александра II. После революции года идея самоуправления была забыта — вплоть до конца х годов, когда в стране началась реформа государственной власти. Конституция РФ, принятая в году, закрепила самостоятельность местного самоуправления.

Состав Увинского районного Совета народных депутатов го созыва был определён в количестве 70 депутатов. Была введена должность освобожденного заместителя председателя Увинского районного Совета народных депутатов. Образован президиум Увинского районного Совета народных депутатов в составе председателя и заместителя председателя, председателей постоянных депутатских комиссий 8 комиссий. Председателем исполкома Увинского районного Совета народных депутатов остался Дранков Виктор Иванович.

История местного самоуправления в России

.

.

Гельман В.Я. Политические аспекты реформы местного самоуправления

.

.

История развития МСУ в России

.

.

.

.

.